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南韓把總統辦公室遷至國防部大樓 触及多方博弈
发表时间: 2023-12-16 来源:木雕
3月20日,南韓當選總統尹錫悅宣佈,將把總統辦公室遷至國防部大樓,並公開《青瓦臺總統辦公室搬遷计划》。長期以來,青瓦臺已成為南韓政治權力的象徵,尹錫悅未就任便急於打破政治傳統,相關動作引起國際國內廣泛關注。
據南韓媒體報道,青瓦臺始建於高麗肅宗年間,原為高麗王朝離宮。1948年大韓民國建立後成為總統的固定辦公場所,开始稱景武臺,後以主體建築頂端顏色更名為青瓦臺。尹錫悅決定將總統府搬離青瓦臺,根本原因可大致歸納如下。
一是兌現競選承諾。據《朝鮮日報》報道,尹錫悅在競選綱領中提出,要組建與此前組織結構、作业方式彻底不同的“新概念總統府”。出臺搬遷计划,能够看作是他兌現承諾的榜首步。
二是彰顯作业作風。搬離青瓦臺的主意並非尹錫悅首倡,南韓多任總統曾提出要搬遷總統辦公室,但因種種原因都未能成行。尹錫悅3月10日贏得總統大選,僅10天后就推出搬遷计划,展現出銳意变革的決心和雷厲風行的作風。
三是推進與民溝通。依照尹錫悅的説法,現代之青瓦臺,如古代之朝鮮王宮,與民眾距離十分遙遠,進入後將短少與民眾接觸的機會。搬離青瓦臺,能够拉近與民眾的距離。此外,尹錫悅還承諾就任首日將對外開放青瓦臺,使其成為民眾遊覽歇息的場所。
四是打破“青瓦臺魔咒”。受政治文明和體制影響,南韓國內派系鬥爭剧烈,入主青瓦臺後得善終的總統少之又少。尹錫悅當選總統後,榜首件事便是搬遷總統府,或許是抱有對自己下臺後不被清算的期許。
尹錫悅承諾給總統府搬迁,國防部大樓並非首選之地。他在競選時原計劃將總統府遷至光化門。光化門原為李氏王朝景福宮正門,後經屡次戰亂,三毀四建,現在是南韓人心目中的“國門”。而南韓總統府新址選在國防部大樓,其间也有多重考慮。
一是地理位置優越。南韓國防部大樓位於首爾市中心的龍山區龍山洞,背靠南山,毗鄰漢江,依山臨水且交通便当。大樓旁是佔地上積很大的龍山基地,這裡曾是駐韓美軍司令部、美陸軍第八集團軍司令部所在地,後來韓美協商將該基地逐渐歸還南韓。南韓回收該基地後,規劃建設龍山公園,未來可能成為南韓總統與民眾日常沟通的場所。
二是基礎設施較好。南韓國防部大樓與光化門比较,愈加僻靜,辦公樓空間足够,能夠滿足總統府需求。院內有現成的停機坪、地堡等設施,便於十分時期總統指揮和行動。
三是便於安保警衛。南韓總統有屡次遇刺先例,安保作业是選址的重要考量之一。比较光化門地處鬧市中心區,國防部大樓場地寬闊,更简单與外部隔絕,安全警衛壓力較小,且水陸空交通均可运用,便於總統警衛作业。
四是搬遷費用較低。據韓聯社報道,南韓行政安全部預估,總統府搬遷至光化門外交部大樓需耗資1000億韓元(1韓元約為0.005元公民幣)。比较之下,國防部大樓作為軍隊中樞,已有老练的通讯安保系統,搬遷耗資僅需500億韓元。
將南韓總統府搬遷至國防部大樓,並非簡單的“搬迁”,還將触及候任總統與現任總統、保存勢力和進步勢力、政府和軍隊之間的多方博弈。
一是現政府是否合作。當前,尹錫悅作為候任總統,無論在資金、人力、還是民眾輿論等方面,若沒有現政府的協調援助,其搬遷计划便是空中樓閣。文在寅和尹錫悅曾是政治盟友,後因檢察機關变革成為競爭對手。并且,尹錫悅這次是戰勝了文在寅大力援助的李在明後贏得選舉。此外,兩人在特赦李明博、政治变革、布置“薩德”等問題上存在較多不合。
二是軍方態度有待驗證。總統府佔用國防部大樓,原辦公人員需搬離或調整。南韓軍方能否不折不扣地執行候任總統计划,有待進一步觀察。
三是國內反對聲音掣肘。南韓在野黨的掣肘,影響著政府的行政決策功率。南韓一起民主黨應急委員會質疑,尹錫悅沒有徵詢公眾意願就公佈搬遷計劃。南韓民眾已在青瓦臺官網發起“反對候任總統尹錫悅將第二十屆總統辦公室從青瓦臺遷往龍山”的請願,認為高額搬遷費用應投入到經濟、民生和防疫領域。到3月21日下午,已有超過29萬人聯名,人數達到主管部門答覆標準。
四是影響執政形象。尹錫悅長期在檢察系統作业,作為“政治素人”,重视打造不拘泥于政治傳統的变革派形象。他在勝選後僅10天,就將承諾的“光化門计划”改為“國防部大樓计划”,説明前期論證不夠充沛。同時,南韓國防部大樓內約有1060名僱員,即便24小時不断搬運,也要20天才干完结。尹錫悅宣佈搬遷计划時,距他5月10日就任僅剩50天。尤其是當前南韓國內疫景象勢嚴峻,增大搬遷難度,能否完结計劃還要打上一個問號。
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