到九寨沟、黄龙风景区和川西北大草原，有“高原明珠”之称的松潘县川主寺镇是必经之地。导游刘杰不知多少次到过这儿，但每次都和他带的游客相同，有一种惊喜的感觉：“这个高原小镇，一年一个样，越来越美。”

  蓝天、白云、雪山衬托下，密密麻麻的店肆藏羌风格明显，条条路途规整清洁，车辆停放有序，就连震后重建的工地也忙而不乱。高原景致、民族相貌与现代文明相融，绘出一幅大气而又精美的小镇风情画。

  川主寺镇风景如画的城乡环境，是大自然的禀赋与川主寺人顺乎自然规律的发明合一的创作。科学规划、科学建造、科学管理——川主寺镇成功地走出一条城乡环境综合管理之路。

  捉住科学规划，就捉住了城乡环境综合管理之本。川主寺镇规划历经数届领导、5次调整，一直定位清晰、规划科学，城乡环境综合管理一步一个台阶

  震后出台的 《岷江川主寺河段现象改造规划》给人无限遥想：沿岷江而建的餐饮水街、都市酒吧水街、风俗文化公园和巴郎藏胞风情园，将构成一道滨河现象，成为贯穿全镇的特征风景线。

  “规划已付诸施行。”镇党委书记刘明刚拿出几本厚厚的规划图说，“以科学规划引领城乡建造和环境管理，让川主寺尝到了甜头。”

  早在1987年，川主寺镇就完结了历时两年的初期规划编制，将本身定位为“黄龙、九寨的旅行服务基地”。从那时起，旅行业就成为川主寺镇日后各类规划的要害词。1999年，乡镇规划面积扩容，定位依然为“黄龙、九寨沟、大草原风景区的门户和为这一区域旅行服务的首要基地”。

  川主寺镇规划历经数届领导、5次调整，从0.5平方公里逐渐扩建到4.6平方公里规划区面积。“后边的规划是对前面规划的弥补与开展，而不是推倒重来。”刘明刚说，川主寺镇的总体规划由四川省城乡规划规划研究院编制，起点比较高，要害思路是乡镇的布局、建造、风格要有利于当地旅行经济的开展和旅行环境的改进。1999年、2002年和2008年规划的调整，均是对旅行定位的强化而不是削弱。这就保证了川主寺不一起代建造和开展的全体一致性。

  作为阿坝州旅行业的窗口，川主寺镇未来开展指向建造我国高原榜首旅行航空港，建造世界旅行胜地，建造四川省藏族聚居区牧民新居模范，环境与相貌的打造被摆在重要方位。在总体规划指导下，构成一系列各类具体规划，触及市政、旅行、环卫、美化、交通等。其间，对基础设备和配套设备，提出了清晰要求。

  商业街每隔25-50米设置一个果皮箱，交通干道每60-80米设置一个，一般路途80-100米设一个。镇区居住区修建可供居民直接倾倒废物的小型废物搜集站，高半山及离镇区较远的村，由村上保洁人员将废物运往指定的废物处理池进行埋葬或燃烧。沿滨江设滨江美化地10—100米宽，九环线米。乡镇选用高原乔木、花、草坡相结合，构成高中低层次的美化现象和随四季改变色彩缤纷的共同现象……

  川主寺镇的规划，震前侧重于乡镇。灾后重建中，将规划调整与乡村灾后重建相结合，加强对乡村环境的管理，提高基础设备和生态环境，让新乡村与新乡镇融为一景。

  巴郎村是川主寺镇中村，村里11户乡民的房舍因震受损，需求重建。现在，一座座青瓦红檐白脊的藏式二层楼现已拔地而起，与周边古镇的修建款式天衣无缝。相距较远的东北村则是别的一幅相貌。该村坐落国道213线旁，房舍的显著标志是表面刮了一层黄泥，泥巴色墙体在春日阳光下熠熠生辉。

  “灾后，全镇民居重建凸显川西民族风情。”刘明刚说，川主寺镇非流动人口6014人，其间农业人口5038人。汉族民居重建以四合院、三合院为主，立面造型为白粉墙、坡房顶、小青瓦、吊脚楼；回族独家小院则选用燕窝式的平面一楼一底布局，木结构、小青瓦。“完结加固和重建的乡乡民居，全体相貌面目一新，既有传统风味，又有开展及提高空间，既有民族特征，又赋有时代感。”

  在安徽省水利水电勘察规划院总工程师骆克斌眼中，川主寺镇的灾后重建规划，不只指导思想科学，并且具有适当科技含量。《岷江川主寺河段现象改造规划》正是由他掌管编制。“这段河道长3.7公里，震后护岸坍塌较为严峻。” 骆克斌说，生态混凝土、仿石混凝土、仿木桩混凝土等国内最先进的护岸技术，将在川主寺河道管理中得以运用，成为重建的一大亮点。

  城乡环境综合管理主体是人。科学规划引领人营建杰出环境，杰出环境又耳濡目染地影响着人

  有了科学规划，就有了一个杰出的起点，而化夸姣蓝图为夸姣实际有必要靠也只能靠科学建造的实践。

  川主寺镇是从九黄机场前往松潘途经的榜首个镇。由于地理方位优胜，不少人想在九黄沿线修建住宅或许商业用房，也曾发生过一夜间房子拔地而起的作业。

  川主寺镇处理此类作业的方法，首先是奉告对方，规划一经同意就具有法律上的约束力，任何单位和个人不能私行修正。其次，直面对立，不推诿、不逃避，活跃作为，严厉依照规划履行。

  客运车站方案在车站旁的绿地上修建商铺，遭到镇政府回绝，由于商铺损坏全体美化作用。这个回绝，也避免了车站蒙受损失。由于在灾后重建新规划中，川主寺镇将打造 “川西北交通物流中心”，跟着成兰铁路的修建，车站将迁移到乡镇新区。

  坚持规划的权威性，就要严把进口关。“一切建造项目从选址规划、用地答应到开工答应，必定要契合总体规划和具体规划的用地布局、用地性质、规划目标及区域功能定位、全体相貌等相关规定”。

  以城乡建造推进城乡环境综合管理，川主寺镇在遵从规划的前提下，着力抓好基础设备建造和队伍建造。

  近年来，镇区内先后修建和改造了3公里长的首要大街、7000余米排水沟，镇区美化面积到达11300平方米，交通、电力、通讯、饮水等基础设备底子建成，大众生活条件得到必定的改进，乡镇档次得到提高。

  川主寺镇辖14个村、2个社区、1个草场。镇上为每个村装备1名清洁工，镇区装备59名，总计有清洁工75人。清洁工由公司一致管理，保证废物处理 “日产日清”。担任国道213线磨坎坡一段的清洁工蒋青祥说，一公里长的路段，她每天要来回打扫上百次。本年，他们的薪酬由每月480元提高到700元，村上保洁员则提高到510元，我们活跃性更高了。

  城乡环境综合管理主体是人。人营建杰出环境，杰出环境又耳濡目染地影响着人。“曾经，乡民仅仅把自家周围拾掇洁净，很少留意公共环境卫生。”东北村党支书扎巴说，郎木寺—川主寺公路贯穿后，路过村子的游客多了，更难以想象的是外国人。好客的东北乡民下决心把村子打扫得像模像样，将各家护院的木栅门换成规整、漂亮的石头墙。

  东北村乡民有个习气：放牧时肩上扛着扫帚，随时把牛羊散落在地上的粪便打扫洁净。上一年，水泥路铺到每户乡民门口，乡民们意识到，环境管理不仅仅到路上 “捡渣渣”，“还要把房前屋后、河道、河滨整理整齐，村子修建的全体相貌也要一致”。上一年底，这个村搞起“评星”活动，每月评两户最佳、两户最差，年终施行奖惩。扎巴说，乡民喜爱比，曾经比谁家摩托车奢华，现在比谁家卫生洁净。村子骨干道旁的墙体上，隔一段距离就划着赤色符号，那是每户承揽打扫路段的分界线。

  环境管理，给这个村带来了看得见的实惠。村里由栽培青稞、胡豆，转为栽培蔬菜，游客也开端登门拜访了。深受鼓舞的乡民，上个月底每户自动承当了30多棵树的栽树使命，还预备端午节在河滨团体庆祝。

  历经多年科学建造实践，川主寺人环境综合管理的视野愈加开阔了。上一年，巴郎村支书泽旺向镇政府提出，自来水厂日产5000吨水的才能，已不可以满意城乡开展需求，自来水厂要扩容。这一提议在灾后重建规划中得到采用。

  城乡环境综合管理既要靠硬件建造，也要靠软件建造。软件建造的中心是树立科学管理机制。有了科学管理机制，才能使硬件设备的效益发挥最大化、可继续

  川主寺镇有1200多家商铺。曩昔，这些商铺的店招形形色色。在川主寺镇运营银首饰加工的云南人张灿东发现，一夜之间，乱七八糟的店招变得漂亮大方了：一致运用雪山布景图画。店招由政府免费替换。

  川主寺镇一度存在的 “车辆乱停、废物乱倒、广告乱贴、货摊乱摆、工地乱象”的“五乱”现象，现在已底子消除。

  “最难的不是硬件设备建造，而是树立科学管理长效机制。”谈到城乡环境综合管理，松潘县委书记黄芝林深有感触，有了科学管理机制，才能使硬件设备的效益发挥最大化、可继续。

  川主寺镇将环境管理作业分化到户，落实到人，树立职责追究制和奖惩制。“川主寺镇的环境状况直接和家庭收入挂钩了，环境好了，游客才定心消费。”巴郎村党支书泽旺说。

  镇域内主次干道采纳分段管理模式，每个段区配有1个卫生监督员，大村配2个，小村配1个，担任路途卫生的监管。一起，别离与各村、各包村干部和保洁员签定职责书，与各个宾馆饭店签定“门前七包”职责书，与各村及农户签定环境整改管理作业职责书，并就每月的管理状况实现相应的奖惩。此外，该镇还向每个村定时配发“环卫五件套”：扫把、无齿钉耙、手推车、铁铲和铁撮箕。

  《川主寺镇环卫工人作业准则》、《环境卫生轮班准则》、《环境卫生查看评比准则》等系列作业准则相继拟定；环境卫生整治资金预算投入由上一年的68万元添加到本年的78万元；监督查看机制、全民动手机制逐渐构成。

  在刘明刚眼中，管理“五乱”中难度最大的是管理货摊乱摆。“装备满足的停车位、废物车、废物桶，标准牌子横幅，严厉施工准则，一般就能处理乱停、乱倒、乱贴、乱象的问题，可是，管理货摊乱摆仅靠制止还不行。”

  在川主寺镇，乱摆货摊者被称为“包包客”，大都来自低收入家庭。要消除乱摆货摊现象，底子在于处理 “包包客”的工作出路。为此，镇上每年在旅行冷季免费训练当地无业人员。本年3月份，训练400余人，20—35岁之间的，进行酒店客房服务训练和推土机、挖掘机运用技术训练；35岁—55岁之间且文化程度不高的，结合镇工业系统调整，进行反季节蔬菜栽训练练。在灾后重建规划中，岷江川主寺河段特征餐饮街、酒吧街、风情园等建成后，将添加很多铺面，至少能吸纳5000人工作。